RASUAH sudah lama menjadi isu yang membelenggu pelbagai sektor dalam masyarakat, dari pentadbiran kerajaan hingga ke sektor swasta. Lazimnya, rasuah dilihat sebagai penyakit yang memerlukan rawatan segera.
Namun, terdapat perspektif baharu yang melihat rasuah bukan sebagai penyakit, tetapi dianggap simptom kepada penyakit yang lebih besar dalam sistem sosial dan ekonomi. Artikel ini akan mengupas kedua-dua perspektif ini dan meneliti implikasi setiap pendekatan dalam usaha memerangi rasuah.
RASUAH SEBAGAI PENYAKIT
Pandangan tradisional menganggap rasuah sebagai penyakit utama yang memerlukan tindakan tegas untuk dibanteras. Dalam konteks ini, langkah-langkah pencegahan dan penguatkuasaan undang-undang menjadi keutamaan.
Pihak berkuasa akan memperketatkan undang-undang, meningkatkan pemantauan dan mengenakan hukuman yang lebih berat terhadap mereka yang terlibat dalam kegiatan rasuah. Tujuannya adalah untuk mengurangkan insiden rasuah melalui ketakutan terhadap tindakan undang-undang dan akibatnya.
Pendekatan ini mungkin berkesan dalam jangka masa pendek, tetapi ia tidak menyelesaikan punca asas yang mendorong berlakunya rasuah. Meskipun tindakan undang-undang yang tegas dapat mengurangkan kes rasuah, ia tidak semestinya mengubah budaya dan sikap yang berakar umbi dalam masyarakat. Tanpa perubahan yang mendalam dalam sistem dan nilai-nilai, rasuah boleh kembali berleluasa sebaik sahaja pengawasan dikurangkan.
RASUAH SEBAGAI SIMPTOM
Pandangan baharu ini melihat rasuah sebagai simptom yang memerlukan kita mengenal pasti dan menangani punca-punca asas yang penyebabnya. Dalam perspektif ini, rasuah dilihat sebagai manifestasi masalah yang lebih mendalam dalam sistem sosial, ekonomi dan politik. Masalah seperti kemiskinan, ketidaksamaan, kelemahan institusi dan ketiadaan pendidikan moral sering kali menjadi penyebab utama berlakunya rasuah.
Jadi, dalam menangani rasuah memerlukan pendekatan holistik. Ini termasuk memperbaiki sistem pendidikan, mengurangkan ketidaksamaan ekonomi, memperkukuh institusi dan mempromosikan nilai-nilai moral serta etika dalam masyarakat.
Dengan menangani punca-punca asas ini, peluang untuk rasuah berlaku dapat dikurangkan dengan ketara. Pendekatan ini mungkin memerlukan masa yang lebih lama untuk menunjukkan hasil, tetapi ia menawarkan penyelesaian yang lebih mampan serta menyeluruh.
REKA BENTUK SISTEM INTEGRITI
Untuk memerangi rasuah secara efektif, kita perlu membina sistem integriti yang kukuh. Sistem ini perlu menggabungkan beberapa komponen utama yang saling berkaitan, iaitu meritokrasi, akauntabiliti, ketelusan dan integriti.
Meritokrasi memastikan bahawa jawatan dan kenaikan pangkat diberikan berdasarkan keupayaan serta bakat, bukan melalui hubungan atau pengaruh. Ini boleh mengurangkan peluang berlakunya rasuah kerana setiap individu dipilih berdasarkan kriteria yang telus dan adil. Sebagai contoh, proses pengambilan pekerja yang berasaskan meritokrasi akan mengelakkan amalan kronisme dan nepotisme, seterusnya memperkukuh institusi dengan tenaga kerja yang kompeten serta berintegriti.
Sementara akauntabiliti adalah tanggungjawab individu dan institusi terhadap tindakan dan keputusan mereka. Ini memerlukan sistem pemantauan yang berkesan, pelaporan yang telus, dan tindakan yang tegas terhadap sebarang penyelewengan.
Akauntabiliti memastikan bahawa setiap tindakan diperiksa dan dipertanggungjawabkan selain mengurangkan ruang untuk rasuah berlaku. Contohnya, penerapan sistem pemantauan berterusan dalam sektor awam dan swasta boleh memastikan penggunaan dana serta sumber yang lebih efisien juga berintegriti.
Ketelusan merujuk kepada keterbukaan dalam proses, keputusan mahupun tindakan, menjadikannya mudah diakses dan difahami oleh orang ramai. Dengan meningkatkan ketelusan, kita boleh mengurangkan risiko rasuah kerana tindakan dan keputusan yang dilakukan terdedah kepada pengawasan umum.
Ini termasuk akses kepada maklumat awam, data terbuka dan proses keputusan yang jelas serta telus. Sebagai contoh, pendedahan maklumat perolehan kerajaan secara terbuka boleh mengurangkan kemungkinan penyelewengan dan memastikan proses yang lebih adil juga telus.
Integriti pula merujuk kepada pematuhan kepada prinsip moral dan etika yang kukuh, memastikan kejujuran serta keadilan dalam setiap tindakan. Ini memerlukan pembangunan rangka kerja etika yang kukuh, latihan berterusan dan contoh teladan daripada kepimpinan.
Integriti dalam kepimpinan adalah penting kerana ia menjadi cerminan kepada seluruh organisasi dan masyarakat. Dengan mempromosikan budaya integriti, kita boleh membentuk masyarakat yang menghargai nilai-nilai kejujuran serta keadilan, seterusnya mengurangkan kecenderungan kepada rasuah.
EKONOMI RASUAH
Pendekatan ini perlu digabungkan dengan usaha-usaha untuk memperbaiki ciri-ciri ekonomi yang terjejas akibat rasuah. Antaranya termasuk:
■ Institusi yang lemah: Memperkukuh institusi dengan meritokrasi dan akauntabiliti.
■ Kepercayaan awam yang rendah: Meningkatkan ketelusan dan integriti untuk membina semula kepercayaan.
■ Pengagihan sumber tidak efisien: Menggunakan meritokrasi untuk memastikan sumber diagihkan secara adil dan efisien.
■ Pertumbuhan ekonomi yang terhalang: Memupuk budaya integriti untuk mewujudkan persekitaran yang stabil dan kondusif bagi pertumbuhan ekonomi.
■ Ketidaksamaan sosial: Menangani punca ketidaksamaan melalui dasar yang adil dan inklusif.
■ Ketidakadilan sosial: Memastikan akauntabiliti dalam setiap tindakan untuk memastikan keadilan dan kejujuran.
■ Ketidakstabilan politik: Membangun kepercayaan dalam pentadbiran melalui ketelusan dan akauntabiliti.
■ Pembangunan terhalang: Menggalakkan amalan integriti untuk pembangunan yang mampan.
■ Kos meningkat: Mengurangkan kos berkaitan rasuah dengan meningkatkan kecekapan melalui meritokrasi.
■ Kualiti perkhidmatan yang rendah: Menjamin standard tinggi dan akauntabiliti dalam penyampaian perkhidmatan.
■ Kehilangan pelaburan asing: Menarik pelaburan dengan menunjukkan komitmen terhadap integriti dan tadbir urus yang baik.
Melihat rasuah sebagai simptom memerlukan perubahan paradigma dalam cara kita menangani masalah ini. Ia menuntut pendekatan yang lebih mendalam dan holistik yang melibatkan pembinaan sistem integriti yang kukuh melalui meritokrasi, akauntabiliti, ketelusan serta integriti.
Dengan mengatasi punca-punca asas yang menyumbang kepada berlakunya rasuah, kita boleh membina masyarakat yang lebih adil, telus dan berintegriti, seterusnya mengurangkan kesan negatif rasuah dalam jangka masa panjang.-UTUSAN
PENULIS ialah Presiden Pemerhati Rasuah Malaysia (MCW).
