SEBELUM saya memulakan ucapan, saya ingin mengucapkan tahniah kepada Muzium Negeri Pahang sempena ulang tahunnya yang kelima puluh, iaitu Jubli Emasnya.
Pada kesempatan ini, saya mengenang dengan penuh penghargaan ayahanda mentua saya, Almarhum Sultan Haji Ahmad Shah, yang telah memperkenankan Istana Kota Beram dijadikan muzium.
Keputusan itu memberikan warisan kita sebuah tempat untuk dipelihara dan dihargai. Sejak itu, muzium ini telah melalui perjalanan yang panjang dan mencapai banyak kemajuan.
Begitu juga pengarahnya.
Saya masih ingat Dato’ Farid, Dato’ Setia Jasa, ketika beliau seorang anak muda yang kurus, baru sahaja menamatkan pengajian di universiti. Pada pandangan saya ketika itu, beliau masih seperti budak kecil.
Hari ini, beliau semakin berpengalaman, yakin dan bijaksana, dengan beberapa helai uban yang turut menghiasi kepala.
Saya harap sebahagian besar kebijaksanaan itu datang daripada pengalamannya di muzium ini, dan bukan semua uban itu berpunca daripada saya!
Namun, saya katakan dengan ikhlas, Farid telah membesar bersama-sama muzium ini. Saya mengucapkan tahniah atas segala idea, dedikasi dan wawasan yang telah beliau sumbangkan, serta idea dan wawasan yang terus dibawanya untuk masa hadapan.
Muzium kita semakin menjadi sebutan, dan itu membanggakan saya.
Sebuah muzium mesti terus berkembang. Ia perlu menyampaikan ilmu dan mengalu-alukan kedatangan orang ramai.
Pamerannya perlu diperbaharui supaya pengunjung sentiasa dapat menemukan sesuatu yang baharu dan mempunyai sebab untuk datang semula. Ia perlu menarik keluarga, pelajar, sarjana dan juga mereka yang mungkin tidak pernah terfikir untuk menjejakkan kaki ke muzium.
Muzium seharusnya membuatkan masyarakat merasakan bahawa sejarah mereka adalah milik mereka sendiri.
Itulah yang saya percaya telah diusahakan dengan bersungguh-sungguh oleh Muzium Pahang.
Penghargaan saya juga kepada seluruh warga kerja yang menjayakan segala usaha ini, serta Kerajaan Negeri Pahang kerana memahami hasrat kami dan terus memberikan sokongan.
Walaupun, dengan seorang penaung diraja yang mengaku sendiri suka memastikan semuanya mengikut kehendaknya, mungkin mereka tidak selalu mempunyai banyak pilihan!
Di sinilah juga seorang permaisuri mempunyai peranan untuk dimainkan.
Seiring dengan tanggungjawab Sultan, kita dapat menyumbang dengan mendukung warisan, memberikan galakan kepada mereka yang meneruskannya, serta membantu memastikan apa yang kita warisi dapat disampaikan kepada generasi seterusnya.
Bagi saya, usaha ini lahir daripada rasa cinta. Menjadi penaung bererti mengambil tahu, mendengar, belajar dan sanggup duduk bersama-sama mereka yang melakukan kerja itu. Kadangkala, benar-benar duduk di atas lantai bersama mereka.
Kepada semua yang telah membantu muzium ini mencapai Jubli Emasnya, terima kasih.
Saya juga harus mengakui bahawa saya berasa amat rendah hati berdiri di hadapan begitu ramai sarjana terkemuka, yang masing-masing mempunyai kepakaran dalam bidang tersendiri.
Dan ya, sedikit gementar juga.
Ramai dalam kalangan hadirin telah menghabiskan sebahagian besar kerjaya dengan memikirkan dan menulis tentang bidang ini. Saya hadir dengan pengalaman saya sendiri, penyelidikan saya dan rasa cinta yang mendalam terhadap perkara yang saya kaji.
Seminar ini mempunyai tempat yang sangat istimewa di hati saya kerana ia menyentuh suatu perkara yang begitu penting bagi saya: hukum kanun di Alam Melayu, undang-undang kita sendiri.
Melalui Hukum Kanun Pahang, saya menemukan sejarah. Namun, saya juga menemukan sesuatu dalam diri saya sendiri.
Kajian ini mencabar saya, memberikan arah kepada rasa ingin tahu saya dan membantu saya menyedari kemampuan diri melalui pengajian. Bagi saya, kajian yang telah saya lakukan tentang Hukum Kanun Pahang merupakan pencapaian peribadi saya yang paling bermakna.
Ia telah mengubah cara saya melihat sesuatu.
Sekarang, apa sahaja yang saya tonton, baca atau bincangkan, saya sering mendapati diri saya membandingkannya dengan Hukum Kanun Pahang. Keluarga saya mungkin kadangkala tertanya-tanya sama ada saya masih boleh berbual tanpa mengaitkannya dengan Hukum Kanun Pahang.
Tetapi begitulah apabila sesuatu bidang sudah menguasai fikiran dan menambat hati kita. Kita mula melihat kaitan yang sebelum ini tidak kita sedari.
Saya bersyukur kepada Allah kerana membawa saya kepada penemuan itu dan memberikan saya peluang untuk belajar daripadanya.
Ucapan utama yang akan saya sampaikan sebentar lagi lahir daripada salah satu kaitan tersebut.
Sebelum Tun Abdul Razak menjadi Perdana Menteri, beliau sudah pun seorang Shahbandar. Sebelum negara mengamanahkan pemerintahan kepadanya, Sultan Pahang telah terlebih dahulu mengamanahkan beliau dengan suatu jawatan yang berakar dalam sejarah kita.
Kita banyak mengetahui tentang sumbangan Tun Razak kepada Malaysia. Hari ini, saya ingin mengajak kita memikirkan pula apa yang telah Pahang berikan kepada Tun Razak. Keluarga tempat beliau dilahirkan. Jawatan yang diamanahkan kepadanya.
Tradisi pemerintahan, adab dan khidmat yang menjadi sebahagian daripada kehidupan beliau.
Tumpuan saya hari ini ialah Shahbandar: kedudukannya di sisi pemerintah, tanggungjawabnya terhadap rakyat, dan amanah yang memberikan makna kepada gelarannya.
Melalui sejarah itu, saya berharap kita dapat mengenali dengan lebih menyeluruh seorang tokoh yang sudah begitu dekat dengan ingatan kita. Saya juga berharap kita dapat melihat kembali sejarah pemerintahan negara kita dengan pandangan yang segar.
Pada 9 Oktober lalu, saya menghadiri tayangan dokumentari Man Who Walked the Talk: The Tun Razak Story. Ketika menontonnya, fikiran saya kembali kepada Hukum Kanun Pahang.
Saya telah meluangkan begitu banyak masa untuk meneliti huraian di dalamnya tentang pemerintahan serta tanggungjawab mereka yang membantu pemerintah.
Ketika itulah saya menyedari perkaitannya. Tun Razak ialah Orang Kaya Indera Shahbandar yang ke-10. Shahbandar itu telah menjadi Perdana Menteri.
Dalam satu temu bual selepas tayangan tersebut, saya berkata, “Ia sudah sebati dalam darah mereka, dari satu generasi ke generasi yang berikutnya.”
Yang saya maksudkan ialah warisan khidmat: ilmu yang dipelajari di rumah, tanggungjawab yang disaksikan dari dekat, dan kefahaman tentang pemerintahan yang dipupuk merentas generasi.
Insan yang kemudiannya memasuki arena politik kebangsaan itu telah pun membesar dalam suatu tradisi tanggungjawab terhadap masyarakat.
Untuk memahami tradisi tersebut, kita perlu melihat melangkaui sempadan dan institusi yang kita kenali hari ini. Lautan di Alam Melayu menghubungkan manusia.
Merentasinya datang para pedagang, ilmuwan, tukang mahir, keluarga dan mereka yang mencari tempat tinggal baharu. Penghijrahan serta kegiatan maritim masyarakat Bugis merupakan sebahagian daripada pergerakan itu.
Menjelang penghujung abad ke-17 dan awal abad ke-18, masyarakat serta pemimpin Bugis semakin memainkan peranan penting di bahagian barat Alam Melayu.
Pengaruh politik mereka menjadi amat ketara dalam lingkungan Johor–Riau pada tahun 1722. Mereka memasuki suatu lingkungan politik yang telah mempunyai akar lebih awal di Melaka dan Johor.
Melalui perikatan, perkahwinan, perdagangan dan khidmat, mereka turut membentuk perkembangan sejarah selepas itu, termasuk sejarah Johor, Pahang, Riau dan Lingga yang saling berkaitan. Dalam kisah yang lebih luas itulah terletaknya sejarah keluarga Shahbandar.
Salasilah keluarga tersebut mencatatkan pertalian melalui susur galur perempuan dengan To’ Tuan, seorang pembesar Bugis yang dikaitkan dengan penempatan di Pahang sekitar tahun 1722 serta usaha memperbaik seni tenunan sutera.
To’ Tondek pula dicatatkan sebagai Shahbandar pertama dalam susur galur penyandang daripada keluarga tersebut.
Tarikh penempatan itu tidak harus dianggap sebagai tarikh pelantikan pertama yang telah dapat dipastikan. Namun, tarikh tersebut meletakkan pertalian keluarga ini dalam sejarah yang menjangkau kira-kira tiga abad.
Daripada 12 penyandang dalam susur galur yang kita bincangkan, sebelas berasal daripada keluarga yang sama. Pada suatu ketika, jawatan itu pernah disandang oleh seorang yang bukan daripada keluarga tersebut.
Tun Razak ialah penyandang yang ke-10. Anak beliau, Najib, menjadi penyandang yang kesebelas. Cucunya, Nizar, ialah penyandang yang kedua belas. Kesinambungan keluarga ini amat menarik. Namun, jawatan itu sentiasa menuntut lebih daripada sekadar nama dalam salasilah.
Pahang merupakan sebuah kerajaan yang luas. Kawasan pergunungan, hutan, lembah sungai dan penempatan pesisirnya membawa tuntutan yang berbeza-beza. Seorang pemerintah memerlukan insan yang dipercayai untuk mengendalikan urusan negeri.
Baginda memerlukan pengetahuan tentang tempat dan masyarakat, nasihat untuk dipertimbangkan serta pegawai yang mampu melaksanakan tanggungjawab mereka. Orang Besar Berempat merupakan sebahagian daripada susunan tersebut.
Orang Kaya Indera Perba Jelai dikaitkan dengan Jelai; Orang Kaya Indera Segara dengan Temerloh; Orang Kaya Indera Pahlawan dengan Chenor; dan Orang Kaya Indera Shahbandar dengan Pekan.
Setiap seorang mempunyai tanggungjawab mengikut wilayah masing-masing. Secara bersama, jawatan mereka membantu memastikan pemerintahan dapat dilaksanakan di seluruh Pahang.
Kedudukan Shahbandar yang berhampiran dengan pusat pemerintahan memberikan kepentingan tersendiri kepada jawatannya.
Generasi demi generasi Shahbandar telah berkhidmat kepada pemerintah Pahang, memberikan nasihat dan membantu dalam pemerintahan mengikut tanggungjawab pada zaman masing-masing.
Sebagaimana yang diingatkan oleh suami saya ketika kami membincangkan perkara ini, Shahbandar bekerjasama rapat dengan Sultan.
Linehan menyatakan bahawa kedudukan Shahbandar yang berhampiran dengan pusat pemerintahan cenderung menjadikannya manteri pemerintah, atau ketua pegawai eksekutif.
Dalam pengertian itu, beliau merupakan orang kanan pemerintah. Kedekatan sedemikian membawa kewajipan.
Seorang pegawai yang dipercayai perlu memahami perkara yang menjadi perhatian pemerintah, memberikan nasihat yang telah dipertimbangkan dengan teliti dan membantu menterjemahkan keputusan kepada tindakan.
Gelaran itu menempatkannya dalam urusan harian istana serta hal ehwal negeri. Jawatan itu membawa tugas yang perlu dilaksanakan. Kajian saya terhadap Hukum Kanun Melaka dan Hukum Kanun Pahang membantu saya menyedari kepentingan Shahbandar dalam sejarah.
Sejarah pemerintahan kita tidak bermula pada tahun 1957.
Jauh sebelum kemerdekaan, kerajaan-kerajaan Melayu-Islam telah mempunyai institusi, jawatan, undang-undang dan tradisi pentadbiran mereka sendiri. Semuanya berkembang mengikut keadaan tanah air, masyarakat dan pegangan agama mereka.
Sultan memerintah dengan bantuan pegawai yang dilantik. Tanggungjawab dibahagikan. Kuasa membawa kewajipan.
Hubungan antara pemerintah, para menteri dan rakyat menjadi perkara yang difikirkan, diajarkan dan digariskan dalam undang-undang. Semua ini telah pun kita catatkan secara bertulis.
Dalam Hukum Kanun Melaka dan Hukum Kanun Pahang, kita menemukan sebuah tamadun yang menghuraikan bagaimana dirinya harus diperintah. Teks-teks ini wajar dikaji sebagai bukti kefahaman watan tentang pemerintahan, dengan asas keintelektualan dan Islamnya yang tersendiri.
Berdasarkan pembacaan saya terhadap Hukum Kanun Pahang, peranan Shahbandar dihuraikan: sifat-sifat yang diharapkan daripadanya, tingkah lakunya, tanggungjawabnya serta amanah yang dipertanggungjawabkan kepadanya.
Jawatan itu membawa tuntutan yang perlu dipenuhi oleh penyandangnya.
Dalam sesebuah keluarga, generasi muda dapat mempelajari cara memenuhi tuntutan tersebut melalui pemerhatian dan bimbingan. Teks menghuraikan tanggungjawab itu; didikan pula dapat membantu menjadikannya sebahagian daripada perilaku seseorang.
Jawatan dalam teks undang-undang terdahulu dan jawatan Orang Kaya Indera Shahbandar pada zaman kemudian tergolong dalam tahap sejarah yang berbeza.
Kuasa serta keadaan yang melingkunginya tidak serupa sepenuhnya. Namun, kedua-duanya mengajak kita bertanya bagaimana seseorang dipersiapkan untuk menjalankan kuasa dalam khidmat kepada pemerintah dan negeri.
Inilah sebabnya keluarga Shahbandar menarik perhatian saya. Pentadbiran telah lama menjadi sebahagian daripada sejarah keluarga ini. Hubungannya dengan pemerintahan mendahului kerjaya politik kebangsaan Tun Razak.
Memahami beliau sebagai Shahbandar bererti mengenali tradisi sebuah keluarga pentadbir, serta meneliti bagaimana pengalamannya dapat membantu mempersiapkan generasi seterusnya untuk memikul tanggungjawab terhadap masyarakat.
Bagaimanakah seseorang mempelajari peranan sedemikian? Sebahagian daripada jawapannya terletak pada pendidikan yang tidak bermula dengan jadual persekolahan. Seorang anak memerhatikan bapanya menerima tetamu.
Beliau mendengar urusan negeri dibincangkan. Beliau memerhatikan bagaimana nasihat disampaikan, bagaimana permohonan dijawab dan bagaimana seseorang menghadap pemerintah.
Ada pelajaran yang diajarkan secara sengaja. Ada pula yang diserap melalui kehidupan keluarga. Terdapat pembelajaran tidak formal melalui pemerhatian harian.
Terdapat juga didikan yang lebih terancang di luar sekolah: bimbingan tentang adat, protokol dan tugas yang berkaitan dengan jawatan. Dari satu generasi ke generasi yang berikutnya, peranan itu dapat dibentuk, diajarkan dan dilatih dengan cara sedemikian.
Protokol istana merupakan sebahagian daripada budaya keluarga seperti ini.
Susunan keutamaan, penghormatan kepada kekananan, bila harus berdiri, bila harus menundukkan kepala dan bagaimana menyembah kata kepada pemerintah dapat dipelajari melalui pemerhatian, teguran serta penyertaan yang berulang.
Semua ini tidak perlu menunggu suatu pelajaran formal apabila seseorang mula menyandang jawatan awam. Ia merupakan sebahagian daripada lingkungan kehidupan keluarga tersebut.
Pada pandangan saya, hal ini membantu kita memahami satu lagi kelebihan dalam persediaan Tun Razak: kebiasaan dengan tatacara yang diharapkan dalam majlis rasmi.
Asas tersebut dapat membantu beliau di dalam dan di luar negara, walaupun diplomasi antarabangsa turut membawa tatacaranya sendiri yang perlu dipelajari. Protokol juga mengajar kepekaan: mengetahui siapa yang hadir, memahami suasana majlis dan bertimbang rasa terhadap orang lain.
Martabat gelaran itu membawa tuntutan. Seorang anak yang dibesarkan dalam tradisi tersebut dapat mempelajari apa yang dikehendaki oleh kedudukan itu: bagaimana berkelakuan, bagaimana membawa diri dan bagaimana menjalankan kuasa dengan bermaruah serta penuh kawalan diri.
Peranan itu sendiri dapat membentuk seseorang, bahkan sebelum beliau dipanggil untuk menunaikannya. Melalui didikan, tanggungjawabnya dapat sebati dalam diri, dan bukannya baru dikenal pada hari pelantikan.
Menerima tetamu kenamaan asing merupakan satu lagi keadaan yang memperlihatkan manfaat kebiasaan dengan adab istana. Pengetahuan tentang cara menyambut tetamu, mengiktiraf kekananan dan memelihara martabat sesuatu majlis amat penting dalam lingkungan istana.
Kebiasaan sedemikian juga dapat membantu seorang insan yang kemudiannya mewakili Malaysia di persada antarabangsa sebagai Perdana Menteri.
Saya mengenali sesuatu yang serupa dalam keluarga diraja. Seorang putera mula mempelajari selok-belok pemerintahan sebelum menaiki takhta. Beliau memerhatikan ayahandanya mendengar, menimbang nasihat dan memikul tanggungjawab institusi diraja.
Seorang bakal Shahbandar juga dapat menerima persediaan yang serupa untuk berkhidmat. Daripada bapa kepada anak, dan daripada orang tua kepada generasi muda, himpunan pengalaman dapat diteruskan. Itulah suatu legasi.
Itulah yang saya maksudkan apabila saya berkata, “Ia sudah sebati dalam darah mereka.”
Saya merujuk kepada sesuatu yang telah berakar dalam diri melalui didikan dan teladan. Sudah tentu, didikan tidak dapat menjamin mutu perilaku seseorang.
Sebagaimana pemerintah perlu dinilai berdasarkan cara mereka menunaikan tanggungjawab, begitulah juga para Shahbandar. Dalam mana-mana tradisi, terdapat kemungkinan kepimpinan yang baik dan kepimpinan yang lemah, tanggungjawab yang ditunaikan dan tanggungjawab yang diabaikan.
Setiap generasi mesti bertanggungjawab atas tindakannya sendiri. Khidmat leluhur menjadi teladan untuk diikuti. Keturunannya tetap perlu melaksanakan tugas itu sendiri.
Bapa Tun Razak, Dato’ Hussein, sendiri merupakan Orang Kaya Indera Shahbandar dan pernah berkhidmat sebagai Pegawai Daerah Bentong. Oleh itu, pengalaman keluarga ini merangkumi jawatan tradisional serta tugas dalam perkhidmatan pentadbiran.
Tun Razak turut dikurniakan peluang untuk memperoleh pendidikan formal. Beliau belajar di Maktab Melayu Kuala Kangsar dan Raffles College di Singapura, sebelum menjalani latihan undang-undang di Lincoln’s Inn, London.
Pendidikan itu menambahkan ilmu dan pengalaman untuk beliau menghadapi tuntutan pemerintahan. Beliau mengenali institusi yang berbeza, kaedah penaakulan undang-undang serta persoalan politik pada zamannya.
Pertemuan antara bentuk-bentuk pendidikan ini amat menarik perhatian saya.
Kehidupan keluarga dapat memupuk kefahaman tentang tugas, adat dan hubungan antara pemerintah dengan rakyat. Persekolahan serta latihan undang-undang pula mempersiapkan beliau untuk berkhidmat dalam institusi lain dan memikul tanggungjawab yang lebih luas.
Pembentukan dirinya mengambil manfaat daripada kedua-duanya.
Latar keluarga itu juga penting apabila kita meneliti penglibatannya dalam politik pilihan raya. Riwayat yang diterbitkan oleh UMNO sendiri menggambarkan keluarga ini sebagai keluarga yang amat disegani dalam kalangan penduduk Pekan.
Beliau memasuki kehidupan awam dengan sesuatu yang melebihi catatan dalam riwayat hidup: beliau membawa nama keluarga dan menyandang jawatan yang telah dikenali oleh masyarakat.
Bagi orang kampung yang mengenali keluarga tersebut, beliau dapat dikenali melalui hubungan yang telah sedia terjalin dengan tempat dan penduduknya. Kebiasaan itu mungkin membantu beliau mendapat perhatian dan membina sokongan.
Kesan tepatnya terhadap pilihan raya memerlukan kajian yang lebih mendalam, tetapi perkara ini wajar diterokai sebagai sebahagian daripada kisah beliau. Nama yang dikenali dapat membuka pintu. Beliau tetap perlu meraih kepercayaan mereka yang ingin diwakilinya.
Pengalaman beliau di luar bandar Pahang juga penting dalam hal ini. Catatan biografi menyatakan bahawa sebahagian zaman kanak-kanaknya dilalui bersama datuk dan nenek dalam suasana kampung.
Pembentukan dirinya turut dipengaruhi oleh orang tua, penduduk setempat dan kehidupan kampung, di samping hubungan keluarga dengan istana.
Hubungan keluarga tersebut dengan tenunan menambahkan satu lagi dimensi kepada kisah ini. Riwayat tentang To’ Tuan, yang juga dikenali sebagai Keraing Aji, mengaitkannya dengan Kampung Mengkasar di Pekan serta usaha memperbaik kaedah menenun sutera tempatan.
Pulau Keladi juga mempunyai tempat dalam sejarah tenunan yang lebih luas ini, dan di situlah Tun Razak dilahirkan. Sumbangan dari Sulawesi memperkaya tradisi Pahang yang sedang berkembang. Mereka membawa kemahiran, menyesuaikannya dan mewariskannya.
Usaha saya dalam Tenun Pahang Diraja telah mengajar saya betapa banyaknya ilmu yang hidup melalui amalan. Seorang penenun belajar dengan memerhati, bertanya dan mencuba lagi. Corak itu penting, tetapi begitu juga kepekaan serta kemahiran tangan.
Saya juga menemukan Tenun Pahang Diraja yang digunakan untuk melindungi atau sebagai bahan jilidan manuskrip Hukum Kanun Pahang dalam jagaan saya.
Bagi saya, perkaitan itu amat menyentuh hati. Warisan pemerintahan yang bertulis dipelihara dengan warisan tenunan rakyat kita. Usia teks dan kainnya perlu dikaji secara berasingan.
Namun, perkaitan antara kedua-duanya mengingatkan saya bahawa pemeliharaan itu sendiri merupakan suatu tanggungjawab. Ada insan yang menenun kain tersebut. Ada insan yang menjaga manuskrip itu.
Ada insan yang memastikan generasi seterusnya dapat menerimanya. Begitulah suatu legasi terus hidup.
Ada satu perkara yang ingin saya tegaskan dengan sejelas-jelasnya.
Orang Kaya Indera Shahbandar menyandang jawatan atas pelantikan diraja oleh Sultan Pahang.
Hubungan yang panjang dengan sesebuah keluarga dapat menjadikan sesuatu jawatan bersifat turun-temurun menurut adat. Namun, hal itu tidak menjadikan pewarisannya berlaku secara automatik.
Seorang anak mungkin dilahirkan dalam keluarga tersebut dan dibesarkan dengan kesedaran tentang tanggungjawabnya. Namun, beliau tidak dilahirkan dengan hak tanpa syarat untuk menyandang jawatan itu.
Pelantikan tetap menjadi prerogatif pemerintah, yang dilaksanakan dalam kerangka perlembagaan dan adat yang berkenaan. Sultan mempertimbangkan insan yang bakal diamanahkan dengan tanggungjawab tersebut.
Sejarah keluarga mempunyai tempatnya. Begitu juga perwatakan, kelayakan, kebolehan serta sumbangan yang dapat diberikan oleh seseorang. Oleh itu, tanggungjawab Sultan dalam membuat pilihan tersebut amat besar.
Saya membayangkan pemerintah sebagai seorang pekebun yang memilih pokok dan tanaman agar kebunnya tumbuh subur. Baginda perlu mempertimbangkan sifatnya, kesesuaiannya serta sumbangannya kepada keseluruhan kebun.
Seorang pekebun juga menjaga apa yang telah ditanamnya. Begitulah juga, pelantikan memerlukan perhatian yang berterusan terhadap cara tanggungjawab ditunaikan.
Kita juga boleh membayangkan negeri sebagai sebuah rumah: Sultan ialah bumbungnya, manakala para menteri dan pegawai merupakan tiang-tiang yang menyokongnya. Setiap pihak perlu melaksanakan peranannya agar rumah itu dapat melindungi mereka yang berada di dalamnya.
Sebatang tiang mesti cukup kukuh untuk memikul tanggungjawabnya. Oleh itu, pemilihan mereka yang membantu pemerintah berkait dengan kesejahteraan rakyat yang bergantung pada pemerintahan yang baik.
Lebih daripada segala-galanya, tanggungjawab ini perlu difahami dalam hubungannya dengan hukum Islam. Berdasarkan pembacaan saya terhadap Hukum Kanun Pahang, kuasa membawa amanah: untuk menegakkan keadilan, bertindak jujur dan menjalankan kuasa dengan penuh tanggungjawab.
Pendidikan seorang Shahbandar mesti merangkumi kefahaman moral tentang jawatannya. Protokol mengajar bagaimana seseorang berdiri di hadapan pemerintah. Prinsip Islam membimbing bagaimana seseorang harus bertindak terhadap setiap insan yang diamanahkan dalam jagaannya.
Adab mesti terserlah ketika menerima tetamu kenamaan asing dan ketika mendengar seorang penduduk kampung yang memohon bantuan. Martabat jawatan itu diuji dalam kedua-dua pertemuan tersebut.
Oleh itu, khidmat Shahbandar kepada pemerintah dan rakyat mesti dipandu oleh keadilan, integriti serta kesedaran bahawa beliau bertanggungjawab di hadapan Allah atas amanah yang dipikulnya.
Kefahaman Islam tentang tanggungjawab manusia sebagai khalifah di bumi memberikan makna moral yang mendalam kepada amanah tersebut.
Pemerintah dan mereka yang membantunya mesti memikirkan bagaimana kuasa dijalankan, siapa yang dilindunginya dan sama ada kuasa itu digunakan untuk menegakkan keadilan.
Leluhur kita memikirkan tanggungjawab ini dengan begitu mendalam sehingga memeliharanya dalam bentuk tulisan. Kita berhutang kepada mereka, dan kepada diri kita sendiri, untuk membaca serta memahami apa yang telah mereka tinggalkan.
Bumbung, tiang dan mereka yang hidup di bawahnya semuanya terangkum dalam pengertian tanggungjawab tersebut.
Terdapat juga istiadat. Pengurniaan gelaran dan Istiadat Menjunjung Duli menzahirkan hubungan antara pemerintah dengan mereka yang dilantik untuk berkhidmat.
Dalam menjunjung duli, penyandang jawatan menyatakan taat setia dan mengakui tanggungjawabnya di hadapan pemerintah. Makna istiadat itu hendaklah terus hidup dalam perilaku selepasnya.
Oleh itu, saya ingin mengingatkan penyandang jawatan yang mulia ini, serta semua yang diamanahkan dengan tanggungjawab seumpamanya: ingatlah dari mana datangnya pelantikan anda.
Anda menyandang jawatan ini atas pelantikan Sultan. Jawatan ini tidak dipilih melalui pilihan raya, dan harapan keluarga semata-mata tidak mengurniakannya. Hormatilah kepercayaan yang diberikan melalui khidmat, pertimbangan dan perilaku anda.
Berada dekat dengan pemerintah bererti memikul suatu amanah yang besar.
Tun Razak menyandang dua jawatan yang membantu kita memahami perjalanan yang saya huraikan. Satu menempatkan beliau dalam tradisi khidmat Pahang yang telah lama berakar di bawah pemerintah. Satu lagi menempatkan beliau sebagai ketua kerajaan negara.
Beliau dilahirkan dalam keluarga Shahbandar; beliau menyandang jawatan Shahbandar melalui pelantikan. Kemudiannya, beliau menjadi Perdana Menteri melalui proses perlembagaan sebuah negara moden. Kedua-dua jawatan membawa tanggungjawab, walaupun kuasa dan asasnya berbeza.
Beliau menjadi Shahbandar pada tahun 1950, Setiausaha Kerajaan Negeri Pahang pada tahun 1952 dan Menteri Besar pada tahun 1955. Sebelum Merdeka pada tahun 1957, beliau telah pun berkhidmat dalam pentadbiran Pahang.
Khidmat beliau kemudian sebagai Timbalan Perdana Menteri dan Perdana Menteri memperluas tanggungjawabnya kepada seluruh negara.
Jadi, apakah yang telah Pahang sumbangkan kepada Malaysia melalui beliau?
Sudah tentu, seorang pemimpin yang mempunyai pendidikan formal dan pengalaman pentadbiran.
Saya juga ingin mengajak kita mempertimbangkan tradisi khidmat yang menjadi lingkungan beliau dibesarkan: kefahaman tentang urusan pemerintahan, tanggungjawab jawatan serta hubungan antara kuasa dengan kewajipan.
Daripada Hukum Kanun Melaka kepada Hukum Kanun Pahang, melalui perubahan sebelum kemerdekaan hingga ke kehidupan bernegara, sejarah kita mengandungi tradisi pemerintahan yang wajar ditemukan kembali dan difahami.
Inilah kesinambungan pengalaman dan budaya politik. Institusi-institusi itu sendiri telah mengalami perubahan yang besar.
Dalam diri Tun Razak, saya melihat suatu ruang untuk meneliti bagaimana warisan terdahulu dapat dimanfaatkan dalam khidmat kepada sebuah negara baharu. Pencapaiannya tetap hasil usahanya sendiri. Beliau perlu membuktikan kebolehannya melalui tindakan.
Itulah yang menjadikan judul Man Who Walked the Talk begitu tepat.
Hari ini, kita telah meneliti keluarga dan jawatan yang menjadi sebahagian daripada latar kehidupan beliau. Kita telah mempertimbangkan bagaimana tanggungjawab seorang Shahbandar dapat dipelajari, dipupuk dan diteruskan merentas generasi.
Kita juga telah mengingatkan diri bahawa nilai warisan sedemikian bergantung pada cara setiap penyandang memanfaatkannya. Dari Melaka ke Pahang, dan dari Pahang ke Malaysia, kita dapat menelusuri suatu tradisi pentadbiran melalui perubahan institusi dan keadaan.
Dalam diri Tun Razak, seorang Shahbandar membawa didikan dan pengalamannya ke dalam kepimpinan sebuah negara moden.
Bagi saya, inilah sebahagian daripada sumbangan Pahang kepada Malaysia: tradisi memerintah, menasihati dan berkhidmat, yang diteruskan oleh seorang insan yang telah pun menjadi Shahbandar sebelum menjadi Perdana Menteri.
Tradisi itu diteruskan hari ini oleh Dato’ Nizar Najib, Orang Kaya Indera Shahbandar yang ke-12 dan Pengerusi Lembaga Muzium Negeri Pahang.
Tanggungjawab beliau menghubungkannya dengan institusi yang gelarannya disandangnya, serta pemeliharaan sejarah yang memberikan makna kepada gelaran itu. Saya berharap beliau mendengar kata-kata saya sebagai dorongan dan peringatan.
Memelihara sejarah sesuatu gelaran juga bererti memahami kewajipannya. Muzium dapat menceritakan kisah mereka yang telah berkhidmat sebelumnya. Perilaku beliau sendiri akan membantu menentukan bagaimana kisah itu diteruskan.
Saya berharap beliau akan mengingati khidmat generasi terdahulu, kepercayaan Sultan yang melantiknya dan rakyat yang diharapkan untuk disantuninya. Martabat gelaran itu membawa tanggungjawab untuk membuktikan bahawa dirinya layak menyandangnya.
Sejarah mengenang Tun Razak sebagai Perdana Menteri. Hari ini, marilah kita juga mengenang beliau sebagai Orang Kaya Indera Shahbandar Pahang.
Marilah kita mengingati jawatan yang disandangnya sebelum memimpin negara, tradisi keluarga yang menjadi sebahagian daripada didikannya, serta kepercayaan diraja yang diberikan kepadanya.
Shahbandar itu menjadi Perdana Menteri. Namun, kisah Shahbandar juga wajar dikenang sebagai suatu sejarah yang mempunyai maknanya sendiri. Sebelum mengakhiri ucapan ini, saya ingin mengajak kita mengingati permulaan warisan yang lebih besar ini.
Pembukaan Melaka oleh Parameswara memulakan suatu babak yang pengaruhnya menjangkau jauh melampaui kerajaan itu sendiri.
Melalui pengislaman institusi pemerintahannya serta usaha pemerintah, ilmuwan dan pegawai silih berganti, Melaka menjadi sebuah pusat besar kehidupan politik dan perundangan Melayu-Islam.
Tradisi itu berkembang merentas generasi. Dalam kajian saya, saya berusaha memahami penjelmaannya di Pahang sebagai suatu susunan perlembagaan Melayu-Islam yang berdaulat: sebuah kerajaan yang menghuraikan tanggungjawab pemerintah dan pegawainya melalui undang-undang bertulis.
Shahbandar merupakan sebahagian daripada lingkungan tanggungjawab tersebut.
Kejatuhan Kota Melaka tidak menamatkan warisan politik dan perundangannya. Melalui kerajaan-kerajaan penerus, pertalian keluarga, pembelajaran dan khidmat, warisan itu mengambil bentuk yang baharu.
Pengaruhnya tetap menjadi sebahagian daripada sejarah yang membantu kita memahami kesultanan Melayu di Malaysia hari ini.
Apabila kita mengingati seorang Shahbandar yang menjadi Perdana Menteri, kita sebenarnya turut mengingati suatu kisah yang jauh lebih panjang.
Melaka melahirkannya. Pahang memelihara dan memperhalusnya. Alam Melayu mewarisinya.
Marilah kita mengingati Parameswara, pengasas Melaka, serta generasi yang meneruskan agama Islam, ilmu dan tanggungjawab pemerintahan yang menjadi sebahagian daripada warisan ini.
Dengan rasa syukur atas segala kebaikan yang telah sampai kepada kita, marilah kita membaca Al-Fatihah untuk beliau, untuk Sultan Abdul Ghaffar Muhyiddin Shah, untuk Tun Abdul Razak, serta untuk mereka yang memelihara legasi ini.
Semoga Allah mencucuri rahmat ke atas mereka dan membimbing kita untuk menunaikan tanggungjawab yang telah kita terima.
Al-Fatihah. – UTUSAN
TUNKU Azizah Aminah Maimunah Iskandariah ialah pemegang ijazah sarjana daripada Institut Antarabangsa Pemikiran dan Tamadun Islam (ISTAC), Universiti Islam Antarabangsa Malaysia (UIAM), dan kini merupakan calon ijazah doktor falsafah (PhD) di ISTAC-UIAM.
