KETIKA Malaysia bakal menyambut ulang tahun kemerdekaan ke-68 bulan ini, Rancangan Malaysia Ke-13 (RMK13) membawa simbolisme yang cukup signifikan.
Namun, terselit persoalan kritikal, mampukah Malaysia terlepas daripada belenggu institusi dan politik yang telah memerangkap negara dalam perangkap pendapatan sederhana selama lebih tiga dekad?
Statistik ekonomi terkini kelihat mengagumkan, RM611 bilion dalam tempoh lima tahun, dengan cita-cita untuk melonjakkan Malaysia ke dalam barisan negara berpendapatan tinggi dan antara 30 ekonomi terbaik dunia menjelang 2030.
Secara teorinya, ia menjanjikan pertumbuhan Keluaran Dalam Negara Kasar (KDNK) sebanyak 4.5 hingga 5.5 peratus setiap tahun dan penstrukturan semula ekonomi transformatif. Walau bagaimanapun, sejarah perancangan pembangunan Malaysia mendedahkan corak berterusan iaitu matlamat bercita-cita tinggi diikuti pelaksanaan separa, menjadikan RMK13 berbeza daripada sebelum ini
Konsep ‘mengisi kemerdekaan’ mengakui realiti menyedihkan yang lama dielakkan oleh pembuat dasar. Kemerdekaan politik yang dicapai pada 1957 masih belum lengkap secara asasnya tanpa kedaulatan ekonomi. Perjuangan untuk keluar daripada perangkap pendapatan sederhana menunjukkan kemerdekaan formal dan penentuan nasib sendiri yang substantif mewakili pencapaian yang berbeza.
Sasaran untuk menjadi negara berpendapatan tinggi memerlukan peningkatan produktiviti yang tidak pernah berlaku sebelum ini yang secara sejarahnya gagal dicapai oleh Malaysia, kelihatan optimistik tanpa pembaharuan struktur asas yang tidak dinyatakan sepenuhnya oleh RMK13.
Tambahan pula, penekanan kepada aspek kecerdasan buatan (AI), semikonduktor dan inisiatif buatan Malaysia menandakan pengiktirafan terhadap pergantungan teknologi sebagai kekangan kedaulatan. Apabila Malaysia dapat mereka bentuk cip dan membangunkan sistem AI sendiri, ia secara teorinya mencapai kedaulatan teknologi yang tidak dapat disediakan oleh kemerdekaan politik semata-mata.
Komponen ‘mempertahankan kedaulatan’ sebenarnya mencerminkan pengiktirafan terkini Malaysia yang sangat memerlukan perlindungan aktif melalui kedudukan ekonomi strategik negara.
Cita-cita industri semikonduktor menggambarkan kedua-dua janji dan batasan strategi pertahanan ini, kerana pelarasan tarif Amerika Syarikat (AS) baru-baru ini menunjukkan dengan tepat jenis tekanan ekonomi luaran yang cuba dikurangkan oleh RMK13.
Walau bagaimanapun, strategi pertahanan ini berhadapan ‘perangkap kedaulatan’ dengan melabur besar-besaran dalam keupayaan domestik yang terbukti tidak kompetitif secara global, akhirnya melemahkan kuasa negara.
Percubaan Malaysia sebelum ini untuk mencapai kemerdekaan teknologi, daripada projek kereta nasional Proton hingga pelbagai inisiatif industri berat, menawarkan pengajaran menyedihkan tentang kos nasionalisme ekonomi yang memerlukan perlindungan dan subsidi berterusan. Ini menjejaskan daya saing jangka panjang.
Selain itu, RMK13 mendedahkan ketegangan asas dalam kedaulatan moden. Ia bermaksud mencapai kemerdekaan memerlukan integrasi global lebih mendalam yang berpotensi mengekang autonomi yang ingin dipelihara. Rancangan untuk menjadi negara berpendapatan tinggi sangat bergantung kepada pelaburan asing, pasaran antarabangsa, dan rantaian nilai global. Ini mewujudkan paradoks kedaulatan. Malaysia mesti berintegrasi lebih mendalam ke dalam sistem global yang berpotensi mengekang autonomi dasarnya.
Aritmetik pembiayaan menimbulkan kebimbangan kedaulatan tambahan, kerana pergantungan berat Malaysia kepada penyertaan sektor swasta mungkin menjejaskan autonomi dasar jangka panjang. Pelabur asing akan menuntut pulangan dan kestabilan yang boleh mengekang fleksibiliti dasar masa hadapan, berpotensi menjejaskan kedaulatan yang ingin dipertahankan rancangan itu.
Selain itu, kejayaan rancangan bergantung kepada kapasiti institusi. Secara sejarahnya ia sukar dikekalkan merentasi kitaran pilihan raya, dengan sistem demokrasi sering bergelut dengan projek pembangunan jangka panjang yang mungkin tidak memberikan pulangan politik segera.
Kelemahan paling kritikal RMK13 terletak pada kegagalan menangani kekangan ekonomi politik yang mengehadkan rancangan pembangunan sebelumnya.
Sejarah perancangan pembangunan Malaysia sejak merdeka mendedahkan corak yang konsisten iaitu matlamat yang bercita-cita tinggi, pelaksanaan separa dan pengabaian beransur-ansur apabila keutamaan politik berubah.
Kejayaan agenda kedaulatan RMK13 bergantung kepada faktor politik dan institusi yang tidak ditangani. Membina kedaulatan ekonomi memerlukan penerimaan kos jangka pendek untuk faedah jangka panjang.
Sementara dinamik etnik yang kompleks di negara ini, jurang wilayah dan ketegangan persekutuan-negeri mewujudkan pelbagai konstituen dengan keutamaan berbeza yang mungkin tidak sejajar objektif kedaulatan jangka panjang.
Selain itu, agenda bercita-cita tinggi RMK13 berhadapan realiti fiskal yang keras sehingga mungkin memaksa pertukaran sukar antara objektif kedaulatan dan keperluan sosial segera.
Komitmen rancangan terhadap perumahan mampu milik, penambahbaikan penjagaan kesihatan dan pengembangan perlindungan sosial bersaing dengan pelaburan besar-besaran. Keberkesanan peruntukan bergantung kepada kapasiti institusi yang masih dipersoalkan, memandangkan rekod prestasi Malaysia dalam projek infrastruktur besar mencadangkan potensi untuk lebihan kos dan hasil yang tidak optimum.
KEPIMPINAN MATANG
Penting untuk mengiktiraf kepimpinan dan visi luar biasa yang ditunjukkan Perdana Menteri, Datuk Seri Anwar Ibrahim dalam merangka rangka kerja pembangunan komprehensif ini.
RMK13 mewakili percubaan paling canggih setakat ini untuk mengisi projek kemerdekaan yang bermula pada 1957, mencerminkan pemahaman mendalam Anwar tentang kesalinghubungan antara kedaulatan ekonomi, keupayaan teknologi dan kemerdekaan negara yang tulen.
Rancangan ini mengenal pasti kepentingan kedaulatan ekonomi untuk kemerdekaan yang bermakna, walaupun strategi untuk mencapai kedaulatan menghadapi cabaran besar.
Malaysia sememangnya sudah merdeka. Tetapi usaha untuk mengisi kemerdekaan tersebut sangat perit dan sukar. Semoga kita terus berusaha untuk mengisi kemerdekaan ini serta pada masa sama berusaha juga mempertahankan kedaulatan negara tercinta ini pada setiap masa. Selamat menyambut hari kemerdekaan negara.-UTUSAN
PENULIS ialah penganalisis sosioekonomi politik negara.
