PENDUDUK dalam sesuatu wilayah memerlukan ‘kepemimpinan politik’ bagi mengurus kehidupan bermasyarakat dan bernegara berdasarkan peraturan dan undang-undang yang ditetapkan. Selain itu, nilai normatif yang diterima pakai dalam sesuatu masyarakat itu juga menjadi landasan kehidupan bernegara. Peraturan, undang-undang serta nilai normatif bertujuan memelihara dan menjaga kerukunan mahupun keharmonian hidup bermasyarakat. Semuanya itu adalah bentuk kontrak sosial yang mesti dipatuhi oleh masyarakat (rakyat). Apabila datang orang luar (imigran) ke wilayah (negara) yang…
